1. 玩具安全指令的定义和安全要求
欧盟玩具的安全性受《玩具安全指令2009/48 / EC》的约束，该指令设定了玩具安全性规则，并允许其在欧盟范围内自由移动。它于2011年7月20日生效，取代了已有20年历史的88/378 / EEC指令。
《玩具安全指令》包含所有玩具必须符合的基本法律要求，然后才能将它们投放到欧盟市场。这些安全要求分为两类：一般风险和特殊风险。一般标准主要与儿童的健康和安全有关，而特定标准则主要与玩具的属性（例如易燃性，放射性以及电，化学，物理和机械属性）有关。
2. 玩具安全指令范围
该指令适用于设计或打算供14岁以下儿童玩耍的产品。在指令规定的跌落产品范围内，除以下产品外，可以定义为玩具：
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专为公众使用的游乐场设备；
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供公众使用的自动游戏机；
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玩具蒸汽机；
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配备内燃机的玩具车；
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弹射器和吊索。
玩具安全指令中不能视为玩具的产品如下：
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用于庆祝活动和庆祝活动的装饰物；
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供14岁以上收藏者使用的产品（例如玩具和民间或装饰玩偶的历史复制品）；
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专为体重超过20公斤的儿童设计的运动器材；
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鞍座高度为435+毫米的自行车；
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打算在公共道路/小路上进行运动或旅行的踏板车和任何其他交通工具；
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包含500多个拼图的拼图；
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烟花;
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电子设备（例如计算机和游戏机）；
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婴儿安抚奶嘴；
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玩具用变压器；
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有关该指令范围以外的所有不视为玩具的所有产品的完整列表，请参阅附件II。
如果某些产品满足特定标准，则可以将它们定义为玩具，并且属于玩具安全指令的范围之内，例如：
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着色和绘画用品–这些产品只要不用于艺术目的，并在专门用于艺术家设备的商店中出售，就可以视为玩具。例如：粉笔，彩色铅笔，蜡笔，玩具图章，手指画等。
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书写和绘画文章–用于玩耍和写作的文章均被视为玩具。例如：动物形笔，吹泡泡笔等。
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其他–固定物品只有在制造商具有游戏价值时才被视为玩具。例如：玩具形式的玩具磨刀器或橡皮擦。
3. 玩具安全指令经济经营者的义务
根据玩具安全指令2009/48 / EC可能有明确义务的经济经营者是制造商及其授权的代表，进口商和分销商。参照指令第8条，玩具制造商列出的下列义务适用于进口商或分销商，如果他们以其名称或商标在欧盟市场上放置玩具或以符合CE的方式修改已经销售的玩具被影响。
制造商的责任可以通过以下方式概括：
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产品的设计和制造符合第10条和附件II规定的指令标准；
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必须进行所有适用的合格评定，包括第三方评定；
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拟定并存储10年的技术文件和合格声明；
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玩具带有批号，类型或序列号或任何其他允许其识别的元素；
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制造商的联系方式和标识信息必须放在玩具或其包装上或随附的文件中；
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确保产品具有使用说明和安全信息；
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根据要求将所有符合要求的文件提供给国家市场主管部门。
制造商的授权代表至少应负责：
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保留产品的技术文件和合格声明至少10年；
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为国家主管部门提供验证产品合格性所需的所有支持。
带有CE标志的玩具进口商有义务：
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仅将符合CE标准的玩具放到欧盟市场上；
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它们的名称，注册商标和地址必须在玩具的表面或其包装上或随附的文件中注明；
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确保玩具具有使用说明和安全信息；
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玩具的储存和运输符合第十条和附件二的规定；
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必要时，对产品进行样品测试以验证其合规性；
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保留产品合格声明的副本10年；
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向国家当局提供证明玩具符合欧盟法规所需的所有文件。
发行人的义务如下：
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确保玩具符合相关的欧盟法规并带有CE标志；
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玩具的存放和运输方式不得损害其合规性。
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向当局提供验证产品符合性所需的文档。
4. 玩具安全指令合格程序
制造商可以使用两种合格评定程序来证明其玩具的CE合格性。
在许多情况下，尤其是在评估毛绒玩具的合规性时，制造商可能会使用“自我验证”程序来确保其产品符合《玩具安全指令》的基本要求。他们所需要做的就是应用欧盟官方公报上发布的相关统一标准，并执行模块A评估程序（内部生产控制）。
但是，当无法进行自我验证时，制造商需要将其玩具提交给第三方合格评定机构进行的EC型检查。在以下情况下，需要这种符合性程序：
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不存在涵盖玩具所有相关安全标准的统一标准；
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现有适用的协调标准不适用或仅部分适用；
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统一标准的发布受到一些限制；
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制造商认为玩具的性质，设计或目的需要第三方合格性验证。
尽管需要采取合规程序类型，玩具制造商仍必须始终对玩具可能存在的所有危险（即特定风险）进行分析，并评估可能遭受的危险。
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