即将禁止化妆品中含有的微塑料
欧洲化学品管理局 (ECHA) 已向欧盟委员会宣布了其关于欧盟未来微塑料监管的结论。拟议的法规尚未获得欧盟委员会的批准，但预计会影响化妆品行业。这项新法律最早可能在 2021 年底通过，但很可能在 2022 年通过。允许有过渡期，但一旦法规实施，化妆品中的微珠（可剥落的微塑料）将被禁止。
1. 微塑料和环境问题
塑料在很多方面让我们的生活变得方便。它也比替代材料更轻、更便宜。然而，如果处理不当或回收利用不当，它可能会在环境中存在几个世纪，并分解成越来越小的碎片。这种小碎片（通常为 5 毫米或更小）被称为微塑料，值得关注。
微塑料是由聚合物和功能性添加剂的混合物组成的固体塑料颗粒。微塑料可能是无意形成的，也可能是为特定目的有意制造并添加到产品中的。例子包括面部和身体磨砂膏中的去角质珠（微珠）以及化妆品中的装饰闪光。
总体而言，欧盟每年使用约 145,000 吨微塑料，估计其中约 42,000 吨会释放到环境中。ECHA 的提议有望在 20 年内防止 50 万吨微塑料的排放。
2. 提议的限制
如果该法案获得通过，欧盟市场上的混合物中微塑料的浓度不应超过0.01% w/w。该法规（几乎等同于“禁止”）根据以下四个标准来确定其是否为微塑料。
合成聚合物
不可生物降解的聚合物，包括但不限于塑料，均受此法规的约束。
天然存在的聚合物（如纤维素和淀粉）被认为在环境中基本上是（生物）可降解的，因此不在微塑料的定义范围内。
（可生物降解的）聚合物不在微塑料的定义范围内。
化学结构中不含碳的聚合物不属于微塑料的定义。
固体
只有固体聚合物属于微塑料的定义。
液体和气体不在微塑料的定义范围内。
溶解度大于 2 g/L 的聚合物不在微塑料的定义范围内。
颗粒形态
微塑料本身是一种颗粒。但是，微塑料的定义仅包括“具有明确物理边界的小物质”。
由于单个分子不是粒子，因此超出了微塑料的定义。
尺寸
1% w/w 或更多的颗粒具有 (i) 所有尺寸 1 nm ≤ x ≤ 5 mm，或 (ii) 长度 3 nm ≤ x ≤ 15 mm 且长径比大于 3。固体聚合物受到限制。
实际上（至少暂时），限制的下限尺寸扩大到 100 nm。
较大的颗粒在水厂和其他净化系统中被收集，因此不在微塑料的定义范围内。
在化妆品领域，有一个例外。这意味着即使物质是微塑料，限制也不适用，这被称为“5b 减损”[1]。实际上，微塑料颗粒在使用时不再存在（例如“溶解”、与水“融合”、永久“膨胀”、失去界面或超过相关尺寸。因此，它不是不再被视为颗粒），因此该条款排除了微塑料在化妆品中的成膜功能。
但是，该豁免有一定的标签和报告要求（见下文）。因此，对于一些化妆品品牌，逐步停止在化妆品中使用聚合物（见下文附件二）可能是一种选择。
3. 本条例草案的影响
该法规预计将主要通过微珠（用于去角质的磨料微塑料）、闪光和封装香料对化妆品行业产生影响。
可溶性聚合物、天然聚合物、所谓的生物可降解聚合物或在使用时不是微塑料形式的聚合物不受本拟议法规的约束。
根据功能的不同，可能很难预先确定聚合物是否属于“5b 减损”的微塑料。此外，ECHA 承认，单独的组件 INCI 名称不能用于断定聚合物是否为微塑料。 提供此类信息主要是原材料供应商的责任，而化妆品品牌则负责关注所使用的成分。
4. 标签的义务
如果该法案获得通过，包含受“5b 减损”约束的微塑料的物质或混合物的供应商可能是标签、安全数据表 (SDS)、“说明”或“包装传单”，或者，除了其他相关立法，必须提供适当的“使用说明”，以避免微塑料释放到环境中，包括废物的生命周期阶段。必须。说明必须清晰可见、可读、不可磨灭，并且可以采用象形图的形式。
该要求规定了微塑料的制造商、该微塑料的工业下游用户和最终下游用户（如果化妆品品牌在欧盟，则为该品牌，否则为该品牌。适用于进口商）。
5. 强制退货
如果该法案获得通过，工业用地（欧盟范围内）中使用的含有微塑料的物质或混合物将受到REACH法规（EC No 1907/2006）第 111 条规定的年度报告义务的约束。需要上报的信息如下。
- 上一年度（历年）微塑料使用状况说明。
- 有关用于每个应用的聚合物特性的一般信息。
- 上一日历年每种应用释放到环境中的微塑料的估计（数量）。
此外，订购受“5b Derogation”约束的微塑料的供应商必须在每年 1 月 31 日之前按照 REACH 第 111 条要求的格式向 ECHA 发送（报告）。
- 对上一日历年投放市场的微塑料的最终用途的解释。
- 关于每种预期最终用途的市售聚合物特性的一般信息。
- 上一日历年中每种预期最终用途释放到环境中的微塑料的估计（数量）。
ECHA 的社会经济分析专家委员会认识到，对于向欧盟市场运送少量微塑料的小型企业，报告要求可能不成比例。因此，欧盟委员会可能允许在拟议法规中排除。
6. 过渡期
ECHA 级别提出了三个不同的过渡期，以控制拟议限制的实施。这些过渡期将在法规通过时开始。
- 含有微珠的化妆品没有过渡期。没有这个过渡期符合欧盟已经生效的许多国家法规，这些法规从 2018 年、2019 年或 2020 年起禁止在化妆品中使用微珠。
- 对于洗去型化妆品（包括微塑料但不包括微珠），有一个四年的过渡期。
- 对于非冲洗型化妆品（包括微塑料但不包括微珠），有 6 年的过渡期。
- 此外，标签和报告义务有特定的过渡期。
- 标签义务适用前 2 年
- 申请强制申报前 3 年
7. 下一步
讨论将在 2021 年进行，投票可能在 9 月进行。
最早可能在 2021 年底采用法规，但更有可能在 2022 年采用。过渡期从法规通过时开始。
